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  郑功成提出,要解决分布不均,要让社保基金实现全国统筹。因为现在全国养老保险基金总数是收大于支的,累计结余已达3万多亿元。另外,还需扩大覆盖面,将1亿以上的未参保职工全数纳入,扩充参数,进而做大社保基金“蓄水池”,费率自然会有所下降。同时,还要厘清历史负担与现实负担,将历史欠账通过划转国有资产等方式来解决,以便新制度能够轻装上阵。。